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若中国主导局势最糟糕,美会对中国作出让步

2020-03-18 07:08

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  【环球军事报道】美国智库“外交政策协会”在其网站刊登分析师加力·桑梓11月18日的文章称,随着今年以来东海及南海局势日趋紧张,以色列著名商业智库“维基战略”公司最近发布了一份有关该公司分析师对东海、南海冲突想定的报告。在分析导致东海及南海局势不稳定的多种关键因素后,报告认为东海及南海存在四种冲突想定,其中包括美中两国各退一步,让区域动态在无超级大国的影响下发展变化。不过,在这种情况下,东海及南海领土主张国之间的竞争依然存在,特别是日本。多个地区国家会选择升级其武装部队,以防范未来的中国威胁。

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图片 3 中美防长在媒体见面会上“面对面激烈交锋”

英国《每日电讯报》网站4月18日发表《同中国的战争是否无法避免?》一文,作者为伦敦大学国王学院学生、该学院危机小组负责人里卡尔多·科恰尼。文章称,中国古代军事家孙子说过:“知己知彼,百战不殆。”在思考目前东海和南海的现状及其对世界安全的未来意义时,《孙子兵法》中的这句名言再正确不过了。

  在过去几年里,受中国日益自信和强大影响,东海和南海局势日益紧张。包括中国、日本、俄罗斯、马来西亚、文莱、越南和菲律宾在内的多个该地区国家都声称对东海或南海部分领土拥有主权,其中一些领土要求存在重叠。东海及南海部分水域拥有丰富的渔业及石油和天然气储藏。作为世界上最大的超级大国和现有国际秩序的维护者,美国担心日益自信和强大的中国军队,担心北京可能会在钓鱼岛、南沙群岛和黄岩岛引爆冲突。

美国“The Bitbag”网站18日称,有关第三次世界大战来临的预测近期不断出现,背景是中国在南海“日益军事化的行动”。文章称中国海军舰队在南海进行近乎实战的演练,旨在增强作战效能,这预示着“战争正进入临界状态”,“即便中国表示在永暑礁起落战机是出于救治病人的目的,但该岛礁的军事用途显露无遗。中国的邻国可能将之视为一种威胁,这些国家也会用军事化进行反制,最终,如果南海争端解决不了,将以一场全球战争收场”。

图片 4 美国防长哈格尔首次访华,议题众多。

2010年以来,中日关系日趋紧张,其原因在于领土争端。这一蛰伏的历史纠葛再次左右了中国和日本的内政和外交决策,导致这两个国家陷入“升温”的水域。

  华盛顿的担忧并非空穴来风——在过去十年里,通过推动国内新武器系统发展,并采购先进国外武器系统,解放军海军及空军能力大幅度提升。在过去几年里,为了回应北京日益强势的行动,许多与中国存在领土纠纷的国家都在试图快速现代化海军力量。中国不断发展的反介入/区域封锁系统也非常先进,人们对美国海军回应危机的能力发出了质疑。

“与中国的战争不可避免吗?”英国《每日电讯报》18日以此为题报道称,中国古代军事家孙子说过,“知己知彼,百战不殆”。在南海,自2012年黄岩岛事件后,岛屿争端一直在升级。越来越多国家卷入,除了声索国,美国的介入让紧张局势再次升级。美国的介入不但在南海,也在东海。文章称,“中美之间的战争噩梦正在变为现实”。美国用增加军事存在的方式回应中国继续在南海的岛礁建设,最终会导致双方的直接军事对峙,“误解和紧张局势升温将导致战争”。文章也称,通过交流阻止战争的可能仍然存在,中国的“危机”一词,既包括危险,也包括机遇。正如孙子说:战争的最高艺术是“不战而屈人之兵”。

  中国国防部长常万全昨天会见首次访华的美国防长哈格尔,重申中国在领土主权问题上的坚定立场。在随后的媒体见面会上,中美防长围绕中日岛屿争端、东海防空识别区等热点敏感问题强硬交锋,两国高官如此公开分歧十分罕见。

2012年,菲律宾对中国在南海黄岩岛附近的活动提出质疑。领土纠纷和填海问题再次成为日趋紧张的关系的核心,最终演变为一场危机。很快,越来越多的国家如越南等都参与到反对中国在南海填海造岛的行动中来。自从美国卷入这一地区——首先是因为东海、后来是因为南海——之后,局势进一步升级。

  随着今年以来东海及南海局势日趋紧张,以色列著名商业智库“维基战略”公司最近发布了一份有关该公司分析师对东海、南海冲突想定的报告。报告指出了导致东海及南海局势不稳定的四个关键因素,其中包括:地区民族主义情绪的增强和交互、谈判人员的能力和国际外交路线、控制近海资源的欲望和地区武装建设。在分析这四个因素后,“维基战略”公司的分析师认为东海及南海存在四种冲突想定。

“一段时间来,美国同中国在南海事务的较量中都动作频频”,法新社18日称,此次中国军机起降永暑礁恰在美国防长登上在南海紧张海域的航母之际,美菲军队已经开始在南海联合巡航。与此同时,中国国防部也发表声明称,中共中央军委副主席范长龙日前视察了南海一些岛礁,其中包括南沙群岛。

  美防长哈格尔7日参观辽宁舰,成为“第一个登上中国首艘航母的外国人”,许多人认为那是中国展示军事透明和对美善意,尽管他抵达北京之前在东京严厉指责中国,但几乎没人认为8日中美防长会在联合记者会上“舌战”。

文章称,美国外交学会将这两大危机都归为影响美国利益的“重大事件”。那么,如果这些危机升级为一场冲突怎么办?是否有外交手段来解决这些问题?这就是国王学院危机小组想要回答的问题。这个小组耗时数月,对东海和南海目前的危机进行了研究。该小组负责组织国王学院一年一度的模拟危机活动,参加该活动的100多名学生扮演来自冲突各方的代表。今年的模拟结果对于所有人来说都不妙:朝鲜和日本之间、中国与美国之间爆发战争。当中国继续强化在南海人工岛屿的军事化时,美国的回应则是加强了在南海的驻军,最终导致两国直接军事对抗;当美国分心并专注于应对中国的军事活动时,朝鲜则为了进攻并摧毁日本而借机发动军事行动。

  想定一:北京主导东海、南海局势

近期,美国在南海问题上拉帮结派的敌意,正一波波地向中国袭来。18日,英国外交国务大臣斯瓦尔表态称,英国在南海争端上“站在美国一边”,并称“海牙南海仲裁案的裁决应对中菲双方都具约束力”。19日,日本海上自卫队苍龙级潜艇“白龙”号首次停靠悉尼库塔巴尔海军基地,共同社当天称,“鉴于中国在南海等地开展海洋活动,日澳正在安全领域加强合作”。日本《产经新闻》日前称,继派遣护卫舰之后,日本下一步想向菲律宾出租巡航用飞机,最终达到让自卫队可以在菲活动的目的,防卫大臣中谷元准备4月下旬访问菲律宾,日菲进入事实上的“准同盟”关系阶段。旅居瑞士的越南人组织近日在日内瓦举行所谓“越南对南海主权”的展览,并向联合国秘书长递交“请愿书”抗议中国在南海“军事化”,他们还计划于本月23日在苏黎世举办相关示威游行活动。

  为期10天的哈格尔亚洲行被认为是给4月22日美总统奥巴马访问亚洲“暖场”,届时奥巴马将访问日本、韩国、菲律宾和马来西亚。瑞士《苏黎世报》8日称,“克里米亚的阴影笼罩东亚”,美国一些盟友的疑虑越来越重,担心一旦与他国发生冲突会遭美国抛弃。军事科学院中美防务关系研究中心研究员赵小卓认为,哈格尔不惜公开两国分歧,是要给盟国一颗定心丸。

文章称,虽然这只是一次模拟的危机,但它提出了对当前形势的一种担忧。中美或中日之间会不会爆发战争?朝鲜会不会攻击日本?他们的模拟表明,如果中国继续加强在南海的军事活动,那么误解和不断加剧的紧张关系就可能会成为战争的导火索。另一方面,在东海问题上,朝鲜借美中争斗的机会加强军事活动,针对“被遗弃的”日本发动攻击,因为美国过于分心去考虑中国了。海上一片混乱,风暴席卷而来。

  文章耸人听闻的写道,首先是最糟糕的想定,即东海、南海局势由北京主导。“维基战略”公司的分析师假定美国会放弃“向亚洲转移重心”战略,使新兴地区国家自己组成联盟遏制中国。由于东盟联盟本身存在弱点,而且自保能力有限,再加上民族主义情绪螺旋上升,所以中国能够相对自由的通过军事、政治和外交手段扩张其在南海及东海的影响力。

据路透社报道,美国外交官18日透露,美国将向菲律宾移交一个观察飞艇,以帮助它追踪海上活动和保卫边界。该飞艇实际上是一个装在气球上的雷达,能够收集情报。“美国现在已经变成了一个局势激化者,甚至麻烦制造者”,一名不愿透露姓名的中国军事问题专家19日对《环球时报》记者说,现在事情很明显了,美国追求的所谓“亚太再平衡”的最终目的是压制中国的发展,“如果美国再这样下去,双方恐怕迟早会有军事冲突。”

  中美防长“面对面交锋”

文章称,令人遗憾的是外交上的失利。在模拟过程中,当联合国安理会进行多次讨论并陈述理由后,各方依然没有作出决定或采取行动来防止战争。双边会谈也不足以阻止战争的发生。随着模拟的深入,不信任和背叛如波涛般汹涌。因此,该小组最深刻的教训和可提供的建议是:呼吁加大外交努力,最重要的是中日、中美之间的外交努力。只有和平的外交磋商才能缓解紧张局势。

  想定二:中美两国各退一步

【环球时报驻美国、新加坡、日本特派特约记者 高石 辛斌 蓝雅歌 环球时报记者 郭媛丹 谭福榕】

  在BBC中文网上,8日最热门的报道就是“美中防长北京媒体会上‘面对面交锋’。”报道称,哈格尔认为,中国无权单方面在未经协商的情况下宣布划设东海防空识别区。他表示,在日中发生争执之时,美国将保护日本。中国国防部长常万全则指出,在涉及与邻国的岛屿主权争议问题上,北京不会首先“惹事”。但他表示,为了捍卫中国的领土主权,必要之时,北京也会做好武力准备。常万全警告哈格尔说,美国必须对日本的行为“保持警惕”,“不要纵容和支持”东京的某些举动。

文章称,中国人所说的“危机”既包括“危险”也包括“机会”,而外交的目标是让当前的危机变成给地区带来和平的机会。只有进行沟通,才能知道如何防止战争。孙子说:“不战而屈人之兵,善之善者也。”

  在这种想定中,美国和中国会各退一步,让区域动态在无超级大国的影响下发展变化。虽然避免了最糟糕的情况,但东海及南海领土主张国之间的竞争依然存在,特别是日本。多个地区国家会选择升级其武装部队,以防范未来的中国威胁。

  美国《华尔街日报》称,中美两国防长并排站立,围绕两国心中均怀有的地区抱负进行了激烈的口头交锋。在一个小时的时间里,常万全抨击了日本、菲律宾、台湾和美国的各种举措,他称这些举措有损稳定。此外,他还驳斥了美国向亚太地区调集更多军事资源的计划。常万全在国防部召开的新闻发布会上对记者说,中国永远不能被遏制。常万全讲话期间哈格尔就站在他旁边。新闻发布会持续了一个小时。

  想定三:美中争夺东海、南海影响力

  8日下午,中央军委副主席范长龙在八一大楼会见哈格尔。范长龙说,哈格尔近期在美国与东盟国防部长非正式会晤和访日期间,发表了一些言论,中国人民是不满意的。在钓鱼岛问题上,哈格尔公开表示欢迎日解禁集体自卫权,为日本撑腰打气,在南海问题上,哈格尔袒护菲律宾,指责中国。哈格尔重申,美国在涉及主权争议问题上不持立场,希望有关各方通过外交手段和平解决争议,他本人也没有为日菲撑腰打气。

  在这种想定中,“维基战略”公司的分析师假设中国和美国都将继续努力控制地区动态,这种情况引发冲突的可能性最高。在这种情况下,民族主义情绪上升、亚太地区的军备建设,再加上对争议海域自然资源的疯狂争夺,会进一步吸引华盛顿介入,并使北京做出相应的回应。

  “美中两国就东海防空识别区和东海、南海领土争端立场明显对立,发生了正面冲突,而G2围绕亚太地区霸权的争夺,未来可以预见将更加尖锐。”韩国《亚洲经济》8日报道称,哈格尔与常万全展开了“没有让步的舌战”。针对哈格尔对中国在领土争端问题上的批评,常万全毫不示弱,表示中国为了守卫本国领土并不畏战。

  想定四:美国的自由国际持续持续发展

  日本《产经新闻》网站8日迅速报道了中美防长“擦出火花”的消息。报道称,哈格尔围绕钓鱼岛向中国表明美国立场——将遵照日美安全保障条约履行保卫日本的义务。常万全表示围绕领土主权不会妥协。在回应美国记者提问时,常万全说,我们不惹事,不怕事。面对威胁,中国解放军做好准备,召之即来,来之能战,战之必胜。

  最后一种想定是最好的情况。在这种情况下,中国真正的“和平崛起”同时允许美国在构建地区秩序发挥综合作用。中国仍然受限国内因素(包括新疆骚乱),并认识到其需要更好地经营国际法及其在国际机构发挥的作用。在这种想定中,军事能力的发挥的影响力通常比较有限,虽然各方都在追求自然资源,但并没有因此发生冲突。

  奥地利《新闻报》认为,美国承诺帮助日本意味着战争的高风险。英国《每日邮报》称,“哈格尔对中国人指指戳戳”,他就领土争端“教训中国”。就在7日,澳大利亚同日本达成安全和军事协议,“今日日本”称,澳总理阿博特对媒体表示,他在中国与其他国家领土争端上不选边站,堪培拉发展与东京的关系不针对任何人。

  虽然上述想定在分析人士中引发了激烈的辩论,但也的确给人们提供了一些“战略要点”,其中包括:中国军事及经济力量将持续增强。通过继续追求军事及外交强硬手段,北京就会使东海及南海变得更加危险。亚太地区军备建设可能会为所有利益相关国制造麻烦。东海及南海当前海上力量表现为潜艇力量。对于地区动态而言,日本仍然是一个关键的“万能牌”。外交与“软实力”依然有助于各国实现其安全目标。意图与承诺的不确定意味着意外事故可能会诱发更糟糕的冲突。所有东亚国家政府将难以管理民粹民族主义。(知远/北风)

  韩国YTN电视台8日评论称,中美两国防长围绕领土争端展开激烈的“神经战”,而领土争端可以看做最敏感的话题。由于中央军委主席习近平早晚会会见哈格尔,中美之间这种紧张对立的气氛会否延续令人瞩目。

  “克里米亚阴影笼罩东亚”

  8日的记者会之前,几乎没有人预料到中美防长如此公开“针锋相对”。 世界许多媒体回味的还是“哈格尔或许是参观辽宁舰——中国唯一的航母——的第一个外国人”的报道。德国《曼海姆晨报》8日称,中国用航母接待美国国防部长哈格尔,是更加开放的标志。这种象征性行为说明中美在火热的太平洋领域有了更多信任。《日本经济新闻》报道说,哈格尔参观了航母的甲板、医疗设施以及居住区等,同时还被允许与舰上官兵进行交流,“中国方面希望借助公开首艘航空母舰,显示缓和与美方摩擦的姿态”。

  俄罗斯科学院美国和加拿大研究所副所长佐洛塔廖夫7日曾预测,哈格尔与中国防长常万全8日的会谈将“很平静”,理由是中国在同美国对话中一直小心翼翼,哈格尔本人则行事稳重、平静。俄科学院世界经济和国际关系研究所学者阿尔巴托夫甚至认为,美俄因乌克兰危机而关系恶化,在这一背景下,中国将更加坚持立场,抓住有利时机让美中关系朝着有利于自己的方向发展,而美国会对中国作出几分让步。

  8日上午,中国防长常万全在八一大楼为哈格尔举行欢迎仪式,并陪同检阅中国人民解放军三军仪仗队。随后,两国防长举行了两轮会谈。《环球时报》记者发现,第一轮会谈比原先预定的时间略长,两位防长出现在中美记者面前时脸色有些凝重,不过两人在第二轮大范围会谈的开场白都颇为轻松,常万全称哈格尔是老朋友,此次已是两人第三次会面。哈格尔则回应说:“昨天我们访问一开始就参观了贵国的航母辽宁舰,这可以说是一个非常好的开端。”

  第二轮会谈后的记者会比原定计划推迟了近一个小时。记者会开始时,中美防长握手合影,高度评价这次会谈“非常坦率和富有成效性”,并对外宣布双方达成的七点共识。哈格尔透露,中美防长会谈主要涉及东海、南海局势,包括朝鲜核与导弹问题在内的亚太安全局势、网络安全等话题。路透社称,中美防长积极讲述正在改善的两国军事关系,宣布深化军事关系的措施,但难掩长期存在的紧张问题。

  军事科学院中美防务关系研究中心研究员赵小卓8日对《环球时报》说,通常而言,两军高层互访时不会刻意在媒体面前暴露分歧。但对于当前的中美军事关系而言,只要讨论时直面具体问题就必然会暴露分歧。赵小卓认为,哈格尔这次在记者会上的讲话和他此前在日本的表态是一脉相承、经过精心策划的。哈格尔不惜暴露中美分歧,目的是要向全世界和盟友宣告,美国依然决心维持联盟体系,给盟国一颗定心丸。

  当地时间7日,美国联邦众议院通过《2014年确认‘与台湾关系法’与军舰移转法案》,再度要求奥巴马政府“应对台出售佩里级巡防舰”。同一天,《菲律宾每日问询者报》刊文称,美国负责东亚事务的助理国务卿拉塞尔在参议院外交关系委员会上称,中国不应怀疑美国保卫亚洲盟友的承诺,经济报复的前景也将让中国不敢动用武力在亚洲寻求领土主权,不会像俄罗斯在克里米亚那样。文章称,“这是马尼拉与北京在仁爱礁领土对峙中最强有力的信息”。

  “克里米亚在东亚的阴影”,瑞士《新苏黎世报》8日在这个棱镜下解读哈格尔亚洲之行。报道称,哈格尔访问东亚,在东京试图确保日本对美国的效忠。克里米亚危机的阴影笼罩着东亚, 美国处境尴尬,“要保护的不仅是日本,还有台湾、韩国和菲律宾”。

  “美国之音”认为,哈格尔为期10天的亚太之行意在让盟友放心,美国将保证保护它们。美国《奥马哈世界先驱报》援引战略国际研究中心学者塞奇尼的话称,亚洲地区现在密切关注哈格尔如何为奥巴马来访搭建舞台。

  8日的“世界社会主义者”网站则刊文批评美国防长“访日期间威胁中国”。报道称,哈格尔的对华言论是险恶的、挑衅的,他在东京与日本防卫相一起举行记者会,声称“你不能到全世界重新划分国界,以武力、胁迫、恐吓手法侵犯别国领土完整以及主权,无论是太平洋小岛,还是欧洲大国”。文章认为,实际上,哈格尔这是鼓动美国盟友在与中国的领土争端问题上采取更具侵略性的立场。

  “哈格尔这样的表态令人吃惊,在我印象中,以前还没有过美国高官像他这样公开支持日本。”北京大学国际关系学院教授张清敏8日接受《环球时报》记者采访时这样说。

  张清敏认为,美国对华的强硬举动反映出美国方面的一种危机感,但这种危机实际上并不存在。最近美国不少分析人士以及官员认为,克里米亚危机会对亚太地区产生负面影响,中国可能会效仿俄罗斯。这种类比是极其错误的。张清敏认为,美国向中国“立威”是非常不明智的。美国宣称自己的目标是“亚太稳定”,但它在亚太领土争端上的倾向性表态,一些国家将会被怂恿进一步挑衅,美国也会适得其反。

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