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让印度不敢接招,美国总统承诺与印度进行全面核能合作

2020-01-03 19:31

美国的政策发生了重大转变,布什总统承诺在发展民用核动力计划方面进行全面合作,反过来印度方面要保证遵守旨在抑制核武器扩散的国际制度。 美、印两国总统在会谈后发表了联合声明,在此声明中,布什政府要与美国国会一道调整美国的法律和政策,使美、印的核合作继续下去。 该声明反应出自1998年印度试验核武器以来美、印之间的关系在不断向前发展。当年,华盛顿引领全世界谴责印度的核野心、孤立印度,不与它进行高技术合作。 美国渴望改善与印度的关系,印度吸引美国的地方是:飞速发展的技术、不断成长的商业市场,以及在军事和经济上作为与中国抗衡的战略重要地位。

美国国会众议院26日以359票赞成、68票反对的结果,通过了布什政府与印度签署的民用核能合作协议。尽管这一协议顺利获得通过,但仍有一些议员对此表示质疑和反对,认为这将破坏《不扩散核武器条约》。据悉,这一协议还须经参议院通过,并经美国总统布什签字后才能成为法律。

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印度一名前情报官员说,如果该协议获得美国国会通过,印度一年能多制造50个核弹头。而此前一天,有报道说巴基斯坦正在建造一座巨型核反应堆。舆论因此担心,印美核协议的通过将引发南亚新一轮核军备竞赛。

7月24日,据环球网消息称,继接受美国总统特朗普表示愿意协助调停印巴克什米尔争端提议后,巴基斯坦总理伊姆兰·汗发表了一份令人震惊的声明称,核战争不应该成为选择,如果巴基斯坦的竞争对手印度发誓将放弃核武器,他也愿意放弃巴基斯坦的核武器,并呼吁巴印双方回到谈判桌上来。

民用核能合作协议是去年7月印度总理辛格访美时,双方原则签署的。根据协议内容,美国将向印度出售核燃料和核技术用于民用目的。作为交换,印度必须把民用核设施和军事核设施分离,同时将民用核设施置于国际原子能机构的核查监督之下,以及不向其他没有核武器的国家或地区转让核技术。之后,两国在落实这一协议的过程中一直存在分歧。分歧的根本原因在于印度提供的分离比例始终不能让美国满意。经过几个月的讨价还价,双方终于在3月2日布什访印期间达成一致,印度同意将13个民用核设施置于国际原子能机构的核查监督之下。

巴基斯坦出的这道“题”可是真难,让印度完全无法接招。

但是,印度一名前情报部门负责人公开说,这笔交易将使得印度现有的用于军事目的的铀储存获得解禁,印度一年将可以多生产50个核弹头。正因此,美国议员们26日在投票前,一直努力给这项核协议加上最后的条件,以防止印度利用它来扩大核武器库。

从印度对美国斡旋潜在谈判的激烈回应来看,新德里是十分反感其他国家插手印巴之间的克什米尔争端。印度坚称,谈判只能通过双边方式进行。对于巴基斯坦方面大大方方的“弃核”倡议,印度心里肯定更是一百个不愿意,至今也没有正面回应过。

同时,印度国内的反对之声也不少。反对党认为,该协议解除了太多对印度核计划的控制。此外,他们不相信美国会把核技术与印度“分享”,认为美国只不过想拉拢印度成为其战略棋局上的一个棋子,并借此监控印度核项目的发展,最终削弱印度核能力。

无论是弃核还是要请特朗普协助调停的提议,很显然都非常符合特朗普胃口,特朗普高兴的称赞伊姆兰·汗,并表示可能恢复对巴基斯坦的13亿美元援助。反观印度毫不给生意人面子的态度,已经在无形之中得罪了美国。巴基斯坦这一招,看似云淡风轻,后劲却威力十足,打得印度几乎没有招架之力。

目前,印度主要依靠煤来发电,对石油的需求正在上升。印度一直想投资建核电厂,但是其国内的铀资源非常有限,而铀是核反应堆的燃料。同时,印度由于1998年不顾国际社会的阻挠搞核试验而受到制裁,无法从其他国家购买核燃料。印度因此面临能源危机。而印美民用核能合作协议的签署,将使印度获得核能,从而一定程度上解决了能源短缺问题。

众所周知,核武器是人类有史以来威力最强大的武器。目前可以合法拥有核武器的国家只有五个,但是很多国家仍然在私底下悄悄研制核武器,而且有些国家还取得了不错的成果。和航母一样,能否加入这个“俱乐部”是强国的标志,印度就是这样一个国家,在1970年左右,印度就已经拥有了核武器,巴基斯坦同样如此,一直紧随印度其后。

与此同时,有人将这项核协议吹捧成是一个积极改善环境的举措,理由是它使印度不再依靠化学燃料,而改用核能来满足日益增长的能源需求。但是观察家们警告说,在所谓的保护环境声明背后,实际上是允许印度大规模地提高核储备。

印巴拥核都有重要的地缘战略背景,如果要保持平衡,就必须同时取缔两方的核武器,否则容易导致战略力量失衡。美国倒是有对印度的核武器开发计划提出过制裁,但是制裁的效果不明显,也就不了了之。

而就在美国国会就印美核协议进行投票前,有消息称,巴基斯坦正在建造一个大型核反应堆。目前工程似乎已经完成了一半。

当时的美巴盟友关系还不错,更重要的是,巴基斯坦核政策本质上就是围绕着印度威胁和对抗感知制定的,并且西方国家基本上没有了玩双重标准的语境。

联想到印美核能合作协议的签署,人们不能不担心,印巴可能都会增加核武器库存,从而引发南亚新一轮军备竞赛。

1947年印巴分治后,印度和巴基斯坦曾为争夺克什米尔地区爆发两次战争。如今这一问题仍然横亘在这两个拥有核武器的南亚死对头之间,不断爆发交火的冲突点。在人口、国土面积占据绝对优势的对手面前,巴基斯坦一直生活在印度的阴影和打击之下。

值得注意的是,与印度进行核能合作,美国实际上是突破了该国法律关于不许与那些不接受国际核查国家做核生意的禁令,给予了印度《不扩散核武器条约》成员国的权利。而与此同时,美国正在为打压伊朗和朝鲜核计划而奔忙。由此,人们担心美印之间的核交易将使一些无核国家更倾向于视《不扩散核武器条约》为“过时之物”,导致国际核不扩散机制出现更大破裂。

当时的巴基斯坦总理阿里.贝布托,在发展核武器时曾有过这样一句名言:如果印度制造了核弹,我们可能吃草根树叶,甚至挨饿,但我们还是要制造自己的核弹,因为我们别无选择。巴基斯坦核计划中的每一个有里程牌意义的事件都与印度核计划的成果以及与印度之间的冲突事件挂钩。

关于美国与印度进行核能合作的动机,分析家认为有三个目的:一是抢占印度广阔的核能市场;二是加强与印度的战略合作关系,三是借印度来抗衡不断发展的中国,为其全球战略目标服务。事实上,美国《洛杉矶时报》曾刊文称,冷战结束以来,打“印度牌”抗衡中国一直是美国政府亚洲战略的重要组成部分。

1998年,印度成功试爆了原子弹。没过几天,巴基斯坦国内也升起了蘑菇云。1999年8月,印度宣布构建立三位一体核打击力量,巴基斯坦随即也表示:"印度核武器部署计划威胁到了巴基斯坦",被迫提升自身的核和导弹力量以及战备状态以保持威慑。

数据显示,印度大约有130到140枚核弹头,巴基斯坦方面则拥有140至150枚核弹头,但不同的是,其战略导弹射程最远也就是在2000公里左右。巴基斯坦对此说得更是直白:没有必要继续研发射程更远的导弹,只需要能够随时瞄准唯一对手全境就好。显然,巴基斯坦目前的核打击策略还是以威慑为主,尽可能控制武器威慑力,只需要保持对印度的打击即可,这一策略非常的务实。

但是印度不一样,从来是以南亚霸主自居,完整地继承了殖民者英国的野心,侵略性十足,不仅吞并锡金,控制尼泊尔,甚至还和中国动刀动枪的真干。新德里发展核威慑力量,并非只是针对巴基斯坦。印度一旦没有了核武器,仅凭它手中的那些“万国造”,在国际社会中无疑将显得更加没有存在感和话语权。

可以说,巴基斯坦这一招十分高明,堪称一道不折不扣的“送命题”,印度人玩不起也受不住。

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