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中国军事改革速度与规模很大但未过实战检验,中国首都网

2020-03-14 21:37

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  美国《国家利益》8月29日文章,原题:中国不断演进的军事战略和解放军改。(中国的)军队改革是历时几十年的军事战略思想和军队结构发展的漫长过程的一部分。当前的改组,根植于解放军对美军当初在“沙漠风暴行动”中高效作战的反应。1993年中国向战略改革迈出重要一步。北京宣布,解放军的新战略须着眼于“打赢现代、尤其是高科技条件下的局部战争”。这包括帮助美军在海湾战争中速战速决的能力和战略:精确制导,信息优势,基于地面、空中和太空的指挥,情报、监视与侦察及联合作战等。

  2009年3月, 中国国家主席胡锦涛在召开的全国人民代表大会上,催促军方集中精力“打造核心军事力量”,但也要具备“开展非战争军事行动的能力”。他还指出,在具备圆满完成所有任务的先决条件后,中国武装部队必须积极参加并支持国家经济建设和公益事业”。

  针对中国近年在军事领域的进步,国外媒体一直保持关注。事实上,关于解放军的种种变化,哪怕是基于猜测的,长期以来也都是外媒炒作的重点。那么,外媒最关注解放军的哪些变化和发展? 

资料图:6月上旬,陆军第13集团军某旅组织30余个党支部开展军事体技能综合竞赛活动。此次活动以党支部为竞赛单元,设置牵引横越、水中运送圆木、背沙袋越野、专业操作等10余个训练科目,突出检验锤炼战斗体能、作战技能、组织指挥、团队协作、战斗精神。(高效文 摄)

  中国并未公开强调这些概念,直到发布2004年《国防白皮书》——当时已改为“信息化”战争。之后,被视为对信息化战争至关重要的海军和空军得到增强。2015年,解放军火箭军成为一个军种并建立战略支援部队,作战重点是太空和网络,也凸显其战略重心转向以信息为基础的联合作战。

  中国权威媒体对这些“非战争军事行动”描述包括:反恐、维持社会稳定、灾难救济和救援、国际维和行动。此外,中国领导人还提及的其他“非战争军事行动”包括,保护海上航线、网络战、天基资产的安全、开展军事外交以及为应对突发事件做准备。

  一、组建战略规划部

■美国《国家利益》8月29日文章,原题:中国不断演进的军事战略和解放军改组

  武器发展上,解放军已转向打造信息化作战能力,如区域阻遏。上世纪90年代中期,中国全部常规导弹力量是50枚短程弹道导弹,只能打到台湾地区。如今,解放军有1200枚短程弹道导弹、各种陆海空基巡航导弹以及强大的防空。这令其常规打击范围扩大到整个第一岛链及第二岛链的部分地区。此外,中国的太空能力已从2000年的10颗卫星增至2016年的181颗。

  2009年,解放军海军派遣军舰在亚丁湾执行反海盗护航任务,便是中国履行其新历史使命的实例之一。另一个实例是,2008年12月,中国下水了首艘医疗船。虽然该船能够为作战行动提供支持,但中国官员在接受媒体采访时强调的都是该船所担负任务中的人道主义救助方面。

  2011年,解放军成立战略规划部。解放军战略规划部是主管军队建设发展规划的职能部门,隶属总参谋部,其主要职能是:研究重大战略问题、组织拟制军队建设发展规划计划和改革方案、提出军队战略资源总体配置和宏观调控建议、协调解决跨总部跨领域有关问题、检查评估军队建设规划计划落实情况等。

(中国的)军队改革是历时几十年的军事战略思想和军队结构发展的漫长过程的一部分。当前的改组,根植于解放军对美军当初在“沙漠风暴行动”中高效作战的反应。1993年中国向战略改革迈出重要一步。北京宣布,解放军的新战略须着眼于“打赢现代、尤其是高科技条件下的局部战争”。这包括帮助美军在海湾战争中速战速决的能力和战略:精确制导,信息优势,基于地面、空中和太空的指挥,情报、监视与侦察及联合作战等。

  但中国军队仍面临两个问题。一、从未打过现代化战争,复杂训练再多也不能保证实战成功。二、对信息化战争需要的有效联合作战,经验严重不足。最近的军改显然意在解决问题。过去20年来,中国军政领导人把解放军建设成全球最强大和多样化的作战部队之一。无疑,中国领导人的最终目标是建立一支能实现“中国梦”的现代化、精英化军队。

  (五)中国的军事战略

  对此外媒称,战略规划部将成为军方高级智库。美国著名智库“詹姆斯敦基金会”发表评论,认为战略规划部的成立表明解放军高层正在加强对复杂军事事务的评估,但文章同时也显示出对新组建的战略规划部能否真正提高中国应对新的安全威胁和挑战依然存有疑虑。

中国并未公开强调这些概念,直到发布2004年《国防白皮书》——当时已改为“信息化”战争。之后,被视为对信息化战争至关重要的海军和空军得到增强。2015年,解放军火箭军成为一个军种并建立战略支援部队,作战重点是太空和网络,也凸显其战略重心转向以信息为基础的联合作战。

  解放军的理论学者已经制订了以理论为导向的改革框架,长期目标是打造一支能够进行和赢得“信息化情况下的地区战争”的部队。根据国外的军事行动,尤其是美国领导的战役,包括持久自由行动和伊拉克自由行动,苏联和俄罗斯的军事理论以及解放军自身的战斗史,中国正对整个武装部队进行改革。

  观察人士指出,这次战略规划部的成立,可能有两个方面的考虑:

武器发展上,解放军已转向打造信息化作战能力,如区域阻遏。上世纪90年代中期,中国全部常规导弹力量是50枚短程弹道导弹,只能打到台湾地区。如今,解放军有1200枚短程弹道导弹、各种陆海空基巡航导弹以及强大的防空。这令其常规打击范围扩大到整个第一岛链及第二岛链的部分地区。此外,中国的太空能力已从2000年的10颗卫星增至2016年的181颗。

  这些改革的速度和规模都很大。但解放军仍未在现代战斗中进行过测试。缺乏作战经验仍使外界很难对中国军事改革进步进行评估。中国对其自身军事能力的内部评估也较复杂,因为中国文职领导人必须依赖于指挥官的建议,而这些指挥官缺少现代战争的直接经验,或从现代战场现实战争中取得的“科学”战斗模式。

  一方面,军事战略与武器装备向来是互为牵引的关系,只有注重对重大安全战略和军事战略进行研究才能更好地应用新装备,同时又能带动装备的研制开发。如早在上世纪,刘华清将军就提出了发展中国深蓝海军的战略,并对中国航母建设进行了设计规划,现在看来,这具有极强的前瞻性。

**■但中国军队仍面临两个问题:**

  对权威讲话和文件的研究表明,中国依靠“新时期国家军事战略方针”总原则和指导来计划和管理武装部队的发展和使用。

  另一方面,现代国家安全的内涵远非军事和战争所能覆盖,尤其是大国间的安全博弈较少体现为战争,往往是以军事竞争为主体,以多种领域和形式的交锋为表现。这就要求国家军事力量不但要在内部搞好跨军种、跨领域的协调统筹,还要与国家外交、经济、文化、商贸等多种部门进行充分的战略沟通和战略协作,形成维护和拓展国家安全的立体合力态势。因此,战略规划部的成立很有可能在未来承担协调整个国家层面安全力量的执行职能。

一、从未打过现代化战争,复杂训练再多也不能保证实战成功。

  学术研究表明,当前的指导方针基本开始于1993年,反映了1991年波斯湾战争和苏联对华军事战略思想的影响,在2002年和2004年进行了完善。后一次修改可能反映了中国对安全环境和现代战争的感知,集合了从中国军事现代化的教训,强调打造赢得“信息化情况下的区域战争”的部队。

  二、推进信息化建设

二、对信息化战争需要的有效联合作战,经验严重不足。最近的军改显然意在解决问题。过去20年来,中国军政领导人把解放军建设成全球最强大和多样化的作战部队之一。无疑,中国领导人的最终目标是建立一支能实现“中国梦”的现代化、精英化军队。

  根据2008年国防白皮书,这些指导方针强调在信息化情况下进行和赢得地区战争,联合作战和非对称战争——“最巧妙地运用我们的优势来攻击敌人的弱点”。并称需要确保“军事斗争和政治、外交、经济、文化和法律行动紧密结合”,指导方针还强调了整合国家多种力量来确保威慑和阻止冲突的重要性。

  2004年,国防白皮书中提到:“人民解放军致力于全面推进以军事信息系统和信息化主战武器系统建设为主体、以信息化基础设施建设为支撑和保障的军队信息化建设。”2006年,国防白皮书首次提出,“到21世纪中叶基本实现建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标”。也就在这个时期,北京军区某防空旅等一大批想信息化、钻信息化、干信息化的典型成为时代标兵。2008年和2010年国防白皮书,明确提出完成双重历史任务的时间表:“2010年前打下坚实基础,2020年前基本实现机械化并使信息化建设取得重大进展,21世纪中叶基本实现国防和军队现代化的目标。”

(作者:安东尼·科德斯曼等,乔恒/译)

  指导方针中的作战或“积极防御”部分提出了一种防御军事战略,中国并没有发动或参与侵略战争,进行的战争只是保卫国家主权和领土完整。

  在这个“路线图”的指引下,中国军队信息化建设进入全面发展的起始阶段,以一体化指挥信息系统配发三军为代表的侦察情报、指挥控制和战场环境感知等信息化系统建设取得长足进步。详细<<

  海战。“积极防御”中的海军部分称为“近海积极防御”。2008年国防白皮书中称,中国海军是一支战略部队,正在发展在“远水”作战的能力。中国海军有三个主要任务:抗击海上侵略、保护国家主权和保卫海上权力。中国海军的海上作战理论重点是6大攻击和防御作战役:封锁、反海上交通线、海-陆攻击、反舰、海上运输保护和海军基地防御。

  西班牙《阿贝赛报》今年5月29日报道称,中国军队28日宣布将于6月首次进行数字化部队的演习。这是解放军首次进行包括数字化部队、特种作战部队、陆军航空兵和电子对抗部队在内的新型作战力量的联合演练。代号“联教-2013·朱日和”军演的目的是测试在应对信息化战争时,使用数字化技术的新型作战力量的应战能力。

  2006年在海军共产党代表大会上,中国主席胡锦涛发表讲话称中国是“海上强国”而且提倡一个“强有力的人民海军”来“保护我们的海权和利益”。其他的文职领导人、中国海军官员、政府文章和解放军记者认为,中国的经济和政治力量依赖于海洋的进入和使用,而且要进入需要有一支强大的海军。除了增加对远离中国任务的考虑,海军的主要重点将仍保持在准备“第一岛链和第二岛链”内的作战,重视与美国部队在台湾问题上的潜在冲突。在北京找到能够接受的台湾问题解决方案之前,可能会一直如此。

  香港《南华早报》网站今年5月30日报道称,(此次演习是)解放军将首次举行有网络战部队、特种作战部队、陆军航空兵和电子对抗部队参与的联合作战演练,以检验其地面和空中部队的一体化程度和协同能力。军事专家说,这次令人瞩目的演练旨在向世人显示,中国在现代战争战略方面已成功缩小与西方国家的差距。

  地面战。在“积极防御”战略中,地面部队被赋予的任务是保卫中国边疆、确保国内稳定,并进行区域力量投射。中国人民解放军地面部队正从部署在全国范围内7个军区的静态防御部队——转型为一支更具攻击性与机动性的力量组织,作好参与中国周边作战行动的准备。

  三、先进装备不断亮相

  2008年国防白皮书称,地面部队正在从“地区防御转向跨区机动性”发展。白皮书指出,地面部队改革的目标主要是使部队“小型化、模块化和多功能化”,并增加“空地一体作战、远距离作战、快速打击和特殊作战”能力。解放军地面部队改革以俄罗斯的理论和美国的军事策略为模板。地面部队似乎是解放军进行“特别、多军种、联合战术编队试验,以实现一体化联合作战”的带头部队。2009年8月和9月,5万多人的部队从四个不同军区参与解放军首次空前规模的国家机动性演习——跨越2009。

  2011年新年,中国歼-20隐形战机惊世亮相。2012年,中国又有一批新型装备交付部队,其中正式交接的首艘航空母舰“辽宁舰”、顺利完成首次起降的歼-15舰载机、在珠海航展上搭档亮相的直-10、直-19武装直升机等新型装备引发外媒强烈关注。

  空战。解放军空军借鉴美俄空军模式,继续从一支拥有有限领土防御能力的部队向更为机动灵活、可在近海执行攻防作战任务的力量转变。其任务主要集中在以下领域:攻击、防空和导弹防御、预警和侦察以及战略机动。解放军空军在“联合防空突击作战”行动中也扮演领导角色,这是解放军进行反介入和区域封锁作战行动的基石。解放军理论学说未明确联合防空突击作战的攻防性质,但从战略上来看其为防御性的,但从行动和战术级别来看,它要求攻击敌人的基地和海军力量。

  法新社报道称,中国人民解放军在1949年进城时,还只是“小米加步枪”的“土八路”。但经过60年的变迁,受益于中国经济实力的极大提升,解放军的面貌早已今非昔比。得益于现代化进程的推进,中国的军事实力取得了“历史性的飞跃”。中国的武器装备如今已能与西方国家匹敌。

  解放军的新使命也引发有关解放军空军未来发展的讨论,一个正在形成的共识是保护中国的全球利益需要空军增强远程运输和后勤保障能力。不过很少有公共讨论要求空军向远离中国的区域投射空中力量。与海军一样,解放军空军的重心仍然是建设可对台湾以及东亚美军力量构成可靠军事威胁、吓阻台湾独立或影响台湾根据北京条件解决分歧的能力。

  美国哈德森研究所推出的题为《中国的新飞跃——未来半世纪的科技和军事强权》的研究报告认为,中国将在科技领域与美国和欧盟并驾齐驱,并将成为世界第二军事大国。而日本《东京新闻》则认为中国已经仅次于美国,“且许多军事专家认为中国实际的军费是公布的二至三倍,中国已跃居成为仅次于美国的第二军事大国”。

  太空战。解放军战略家们视太空为进行现代化信息战的中心,不过解放军理论学说似乎并不将太空行动本身视为一种作战行动。相反,太空行动是所有作战行动不可或缺的组成部分。解放军的军事理论期刊认为,正是太空让信息时代的战争进入更激烈的程度。具体来说,空基通讯、情报、导弹系统对联合作战的进行和协作以及赢得现代化战争至关重要。

  四、炒作“区域拒止/反介入”

  相应地,解放军正获取可以改进中国太空战力的技术。解放军一份有关美军和联军军事行动的分析强调了太空活动对信息化战争的重要性,称“太空是信息化战场的指挥所。战场的监视和控制、定位和精确制导,均依赖于卫星和其他传感器”。

  自20世纪90年代中期台海危机之后,解放军便开始打造反介入/区域拒止学说,其中最重要的武器是号称“航母杀手”的东风-21D反舰弹道导弹。作为应对地区突发事件计划的一部分,中国一直发展阻止或反击包括美国在内的第三方势力干预的能力。

  与此同时,中国正发展攻击敌人太空资产的能力,这加速了太空军事化进程。解放军著作强调有必要“摧毁、破坏以及干扰敌人的侦察……和通讯卫星”,这显示上述系统以及导航和预警卫星可能将成为旨在致盲或致哑敌方的首轮攻击的组成部分。同一份有关解放军对美国及盟军行动的分析还表示,“摧毁或捕获卫星及其他传感器……将剥夺对方在战场上的主动性,使其难以充分发挥其精确制导武器的性能。”

  为了获得这一能力,中国正在发展空中、海上、水下、太空和反太空、信息战系统和作战概念,以及发展从中国沿海到西太平洋的多层次进攻能力。

  网电一体战。中国军方著作强调,要在战役早期阶段的多重紧急任务中占据电磁主导权,以保证战场上的胜利。解放军理论学者创造了“网电一体战”一词来描述运用电子战、计算机网络作战和动力攻击来扰乱战场上支持对手作战和力量投射能力的信息系统。解放军关于未来联合作战模式的著作认为,“网电一体战”是“一体化联合作战”的一种基本形式,这表明占领和主导电磁光谱是解放军作战理论的核心。

  瑞士“国际关系与安全网”(ISN)报道称,作为阻止外军干预敏感区域的反介入战略的一部分,中国正在发展针对外军平台具体弱点的弹道导弹、巡航导弹、潜艇、水雷,以及其他平台和武器系统。

  (六)解放军军事战略中的保密及“诡计”

  中国的反舰弹道导弹初步形成作战能力,以及歼-20隐形战机原型机的试飞。依靠强劲的经济增长,通过重要的印度洋海上通道到亚丁湾打击海盗,甚至近期的地中海第一次行动任务,中国能够发展不断增长的低强度能力布局来进一步维护在国外的利益。

  中国在其军事著作中,阐明了战略诡计的一项工作性定义,即“(引诱)对方陷入错觉……,并以有组织、有计划的方式,在消耗最小人力及物力成本的情况下,制造各种假象,从而(为自己确立)战略优势地位”。除信息战以及传统的伪装、隐蔽和封锁之外,解放军还从中国的历史经验以及战略与诡计在中国军事理论所扮演的传统角色中汲取经验。

  五、空军已具备战役进攻能力

  中国战略文化中存在一种固有的紧张,其严重倾向于隐藏军事力量及部队发展计划,而不是奉行过于保密容易导致地区及全球国家对中国渐增的实力产生忧虑的部分接受政策。十多年来,中国领导人一直将这定义为“中国威胁论”,它会严重威胁中国国际地位、威及地区及全球持久联盟的发展。此外,极度保密使得中国在依靠透明度和信息自由流动的一体化全球经济中的作用越来越难以协调。

  经过六十年的建设,中国空军已发展成由航空兵、地空导弹兵、高射炮兵、空降兵、雷达兵、通信兵等多兵种合成的战略军种,具备了较强的防空和空中进攻作战能力,一定的远程精确打击和战略投送能力。

  (七)不对称作战

  2009年6月15日,空军百余战机在南海进行体系攻防演练的消息公布,这标志着中国空军已经具备了对敌纵深战役目标进行高强度空中打击的能力,是空军战略转型的标志性事件,也是空军单项训练向高难度综合演练转变的标志。

  自1991年波斯湾战争及1999年联军作战行动以来,人民解放军的军事战略家便着重强调围绕新的或突如其来的军事行动来构建部队结构、战略及战术的迫切需求。他们也强调发展创新战略及战术,并将其应用到现有技术及武器系统,以便拉近本国同具备高科技的敌国之间的距离。1999年,在《解放军日报》发表的一篇文章中写道:“拥有绝对优势的强大的敌人并非完全没有弱点……我们的军事准备需要有针对性地寻找战术,以发现强大对手的弱点。”

  和平使命2010军事演习中,中国空军参演部队从距演习场一千多千米的国内机场出发,对境外地面目标进行打击,成为朝鲜战争之后中国空军出境作战的首次公开展示。

  在许多领域,解放军采用与美国不同的作战途径。例如,中国大量依赖弹道和巡航导弹,而不是隐形战机,来攻击空中防御森严的地区内的地面目标;中国用大量系统来攻击情报、通信和导航卫星,使美国的太空优势无法奏效;中国通过计算机网络开发方法获取大量数据以及近年来强调的攻击和防御电子战;还有“三种战法”理论。

  美国战略与国际问题研究中心的高级军事分析人士安东尼·科德斯曼说,中国空军正在“试图发展足以抗衡美国的力量,创造出同样的隐形、精确打击和远程打击能力”。

  六、海军远海训练常态化

  美国《防务新闻》报道,中国海军努力加强海空力量投送平台建设,未来有望获得6艘071型船坞登陆舰,新的直升机两栖攻击舰下水也为时不远。此外,中国还在自行研制运-9战术运输机和运-20重型运输机,这些飞机可改装为加油、预警、指挥、侦察、电子战等远程作战保障平台,为解放军挑战“岛链”提供必要的掩护。

  最近,中国舰艇持续接近钓鱼岛。尤其是新出现的编队里有两艘大型潜艇救援舰,暗示编队有潜艇伴随,这意味着中国潜艇在“第一岛链”乃至太平洋活动变得更有规律。有分析认为,中国海军此次行动带有“化危机为契机”的意图,即通过宣示钓鱼岛主权,粉碎美日安在自家门口的“海上篱笆”,为冲破美日“第一岛链”积蓄经验。

  “随着中国海军战略的变化,中国海军正从沿海防御型部队发展为远洋防御型部队。”根据中国官方公布的《国防白皮书》,中国海军的目标是发展成一支有效捍卫国家海洋权益的可靠力量,航母的服役被视为这一努力的必要步骤,一旦目标达成,“突破第一岛链”将不再是问题。

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